老龄化速度的加快，让中国养老保险制度的可持续性堪忧。若不计入财政补助，《报告》测算，2018年全国当期结余将出现2561.5亿元的缺口，到2022年这一缺口将达5335.8亿元。

（二）基本原则。坚持市场主导、企业主体和政府支持相结合；坚持发展先进生产力和淘汰落后产能、化解过剩产能相结合；坚持做强做优做大主业和上下游产业融合发展相结合；坚持提高产业集中度和优化生产布局相结合。

《财政部:保障"粮草军需" 全力支持打赢脱贫攻坚战》在此轮山西减煤过程中，针对焦化、热电、钢铁等涉煤企的限产、停产，对缩减煤炭使用量的贡献巨大。